大型活动有害生物治理方面的规划，必须加强治

　　筹办大型活动时有害生物治理应该注意的问题，谨从过去注意不够的问题中，提出以下几点供参考、讨论。

规划与合同

　　与突发事件不同，大型活动都是计划内项目，甚至在几年前就早有安排，主管部门一般都组建了由各有关方面参加的组委会，制定了总体规划。规划包括了各有关方面，有害生物治理只是其中之一。一般而言，各个方面的规划都适合本系统的特点，是在反复实践中形成的，比较合理。在制定总体规划时，各系统主要考虑自己分管的部分，对于其他系统，则由于业务不熟等原因而较少关心。实际上，各个系统虽然是相对独立的，却往往有着千丝万缕的关系，很可能互相影响，或推或拉。从有害生物治理工作来说，场馆建设、环境美化、交通设施改善等等都在一定程度上影响着有害生物的孳生与扩散。因此，在制定总体规划阶段，应该认真了解与熟悉有关方面的规划内容，主要是工作过程、方法和将要出现的情况，从我们的角度，对其中影响有害生物治理的部分提出改正建议。强调这点的原因在于，通常在讨论规划时，有害生物治理部分不占有主要地位，受到的关注度不够;而在大型活动即将揭幕时，各系统的工作已经完成或接近完成，有害生物的传病和骚扰问题往往成为关注的焦点，如果此时为了压低有害生物密度需要其他系统返工，就相当被动。

　　总结过去的经验与教训，对于有害生物治理方面的规划，应该注意之处在于，必须加强治本措施。过去的一些大型活动，往往将注意力集中在最后阶段的冲刺，依赖反复用药压低密度。这种安排常用却不合理，不仅用药过多、污染环境，而且没有压缩有害生物的生存条件，治理后密度容易回升。实际上，在立项之后，就应该充分利用有利时机，着手治本，从各个方面破坏有害生物的孳生条件，分步稳定地逐步压低密度，减少药物治理的压力，为最后达到要求奠定基础。在活动之后，有害生物的密度亦能控制在较低水平。

    事实早已证明，为了保障大型活动期间预防疾病与免受骚扰，必须依靠专业除害企业，才能将有害生物的密度降到很低的水平。主办单位与承包企业之间订立的合同非常重要，不少地方已有此类合同的样本。这些样本虽然很有参考价值，但却不能完全照搬，必须因地制宜地修改、增删。招标必须公开、公正、公平，杜绝形形色色的舞弊现象。从原则上说，应该有独立的监督与审核部门。

　　合同中的许多问题，只要稍加注意就能发现。笔者曾经见过一份合同，按照该单位的员工数，要完成合同中规定的高频率的投药，理论上就是不可能的，这份合同显然是不可行的。合同中曾经有过的不足包括：

　　其一，合同中只有药物与器械除害措施，没有涉及环境治理等;

　　其二，治理药械的选择针对性不强，不够合理，没有充分考虑当地既往的用药史与抗药性情况;

　　其三，选用的药械偏贵，应用频率偏多，用量偏高，活动的级别越高，偏离越大;

　　其四，对施工员的资质没有明确要求;

　　其五，报价不合理，根据情况的不同，或利润过高，或不够成本，多要钱不一定多用药，少要钱则常常用假药;

　　其六，覆盖范围不够明确，边界不清，责任不明，留有空白。

　　一般来说，从立项到实施经历的时间不短，可以充分审查规划与合同，可惜的是，正因为时间长，却往往出现前松后紧的情况。多数情况下，临阵才去磨枪，仓促上阵。